В случаях составления протокола об административном правонарушении при наличии такого, ненадлежащего уведомления, и в отсутствии лица, привлекаемого к ответственности, шансы на дальнейшую отмену постановления по делу об административном правонарушении по формальным основаниям также будут значительными. В целом, аналогичная ситуация складывается с уведомлением о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении. Уведомление будет считаться надлежащим, если оно вручено лично руководителю организации, обладающему полномочиями на представительство интересов организации без доверенности, индивидуальному предпринимателю, либо лицу, действующему от их имени по доверенности, в которой специально предусмотрены полномочия на представительство их интересов по конкретному делу об административном правонарушении.

Протоколы

Необходимо также отметить, что уведомление о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, даже врученное лично под расписку проверяемому лицу (его уполномоченному представителю) в отдельных случаях также может считаться ненадлежащим. Судебная практика исходит из того, что уведомление о времени и месте рассмотрения дела носит не просто формальным характер, а направлено на обеспечение возможности привлекаемому к административной ответственности лицу надлежащим образом подготовиться к рассмотрению дела и в полном объеме реализовать права, предусмотренные законом (воспользоваться помощью защитника, представить дополнительные доказательства и объяснения и т.п.).

An error occurred.

Внимание

Лицо, в отношении которого составляется протокол об административном правонарушении, должно быть извещено о месте, дате, времени составления протокола и о факте нарушения, в связи с которым составляется протокол. При этом, протокол об административном правонарушении составляется при непосредственном участии в его составлении лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Согласно пункту 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Сам себе юрист

Причинами составления протокола без участия проверяемого лица и при отсутствии безусловных доказательства его уведомления о составлении протокола могут быть беспечность, незнание проверяющим норм закона и правоприменительной практики, ограниченность по тем или иным причинам в сроках составления протокола (например, при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности), а направление уведомления почтой, безусловно, затягивает процесс привлечения к административной ответственности, банальное отсутствие бюджетного финансирования на направление почтовых уведомлений и т.п. В результате, у проверяемого лица, независимо от обоснованности предъявляемых ему претензий, при обжаловании постановления о привлечении к административной ответственности будет иметься реальные шансы на отмену такого постановления.

Инфо

В противном случае судебное заседание должно быть отложено. Повестку вручают лично, отсылают заказным письмом, почтовым отправлением разряда «Судебное» или сообщают о времени и месте рассмотрения телеграммой, факсом, телефонограммой (статья 25.15 КоАП). Известить могут и CMC-сообщением, если водитель дал согласие о таком способе уведомления.

Важно

Однако, в тех ситуациях, когда полномочия лица на получение корреспонденции явно не следуют из обстановки и не подтверждены надлежащим документом (доверенностью), уведомление надлежащим считаться не должно. Например, вручение уведомления о дате и месте составления протокола об административном правонарушении, такому работнику организации как продавец или кассир, не является надлежащим, так как такие лица не обладают полномочиями на представительство интересов организации при производстве по делу об административном правонарушении. Более того, согласно позиции Высшего арбитражного суда РФ, вручение уведомления даже лицу, обладающему общей доверенностью на представительство интересов юридического лица, в которой, в то же время, не отражены полномочия на представительство по конкретному делу об административном правонарушении, не будет считаться надлежащим уведомлением.

Если повестку по почте вы не получали, и суд вынес решение без вас, то при обжаловании обратите внимание, имеются ли отметки о датах доставки двух извещений и действительно ли письмо находилось на почте не менее семи дней. Работники почты включают день поступления письма в указанный срок хранения — семь дней, хотя это и противоречит статье 191 Гражданского Кодекса. Получив извещение, что на почте вас дожидается заказное письмо, заходите в Интернет на сайт «Почты России», переходите в раздел «Отслеживание почтовых отправлений» и смотрите дату поступления письма на почту.
Прибавляете к дате поступления семь дней и идете получать письмо в последний день вечером. Таким образом, повестку вы получите, но, возможно, судебное заседание уже состоялось без вас, что является поводом для обжалования (Постановление ВС РФ от 07.08.2012 г. № 49-АД12-8).
Рискну предположить, что нет. Переубедить проверяющего (даже если позиция проверяемого лица имеет под собой какие-либо основания) удастся навряд ли. В то же время, проверяющий выполнит требования закона о составлении протокола об административном правонарушении в присутствии проверяемого лица, притом, что доказательства надлежащего уведомления (например, уведомления о вручении заказного письма, расписки в получении извещения о времени и месте составления протокола) в материалах дела не будет. Что произойдет, если проверяемое лицо для составления протокола об административном правонарушении по подобному уведомлению не явится? Можно надеяться на то, что проверяющий составит протокол об административном правонарушении в отсутствие проверяемого лица, не утруждая себя повторным вызовом проверяемого почтовым уведомлением либо уведомлением под расписку.

Равно не считается надлежащим вручение уведомления руководителю филиала организации, не обладающим доверенностью на представительство интересов организации по конкретному делу об административном правонарушении (п. 24 Постановления № 10) (см. приложение № 8 — Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 22 января 2007 г. N КА-А40/13148-06). .Следовательно, если руководитель организации (индивидуальный предприниматель) получит уведомление о месте и времени составления протокола об административном правонарушении через специально неуполномоченное лицо (за исключением случаев получения заказной корреспонденции, либо личного получения корреспонденции лицом, выполняющим функции секретаря), подобное уведомление надлежащим считаться не будет.
Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. В отсутствие указанного лица протокол может быть составлен лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении. Из приведенных норм также следует, что при составлении протокола об административном правонарушении должностные лица, уполномоченные на это действие, обязаны обеспечить соблюдение прав лица, в отношении которого составляется протокол, в частности, заблаговременно известить это лицо о времени и месте составления протокола.

КоАП РФ по факту нарушения Представителямфизических и юридических лиц необходимо иметь при себе: паспорт,доверенностьнапредставлениеинтересовдоверенноголица, на участиевкачествезащитника(представителя)доверенноголицапри составлениипротокола об административном правонарушении и совершения иных процессуальныхдействий,предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях;почтовыеибанковскиереквизиты доверенного лица. В случае неявки лица, в отношении которого ведется производство по делу обадминистративномправонарушении, законного представителя или защитника юридическоголицаприотсутствииотнихходатайствао переносе срока рассмотренияделавсоответствиисч.2ст.25.1КоАПРФдело об административном правонарушении может быть рассмотрено в их отсутствие.