Зачастую бывает так, что при множестве запросов, заказчик не может успеть в установленные сроки ответить на них по существу и времени на корректировку технического задания может не оказаться. На основании этого, иногда заказчик в разъяснении указывает, что достаточно подачи одного лишь согласия, без указания на материалы. В свою очередь, это снижает шансы закупить именно то, что необходимо, так из заявки не видно какие материалы будут использованы при исполнении работ. Инструкцию по подготовке заявки лучше составлять уже после описания требований к техническим характеристикам. Инструкция должна не запутывать участника, а конкретизировать требования технического задания, во избежание множества запросов от участников. Несоответствие технического задания инструкции, создающее препятствие для подготовки заявки, может спровоцировать направление жалоб в УФАС потенциальными участниками закупки.

Статья 33. правила описания объекта закупки

Важно

Обязательной частью любой закупочной документации становится описание объекта закупки. Оно входит в техническое задание и позволяет точно определить качественные, функциональные и технические характеристики закупаемого товара.

Инфо

Заказчик подробно перечисляет все необходимые ему технические и качественные характеристики продукции, которую он желает получить в итоге. При составлении описания объекта закупки заказчик должен ориентироваться на требования, установленные 44-ФЗ.

Нарушения при описании объекта закупки по 44-фз

Описание объекта закупки по 44-ФЗ является необходимой частью документации о закупке, в какой форме она не проводилась бы. Это основная часть документации о закупке и самая трудоёмкая в отношении её подготовки.

Внимание

Описание объекта закупки, техническое задание по 44-ФЗ включает в себя указание на объект закупки, требования к его характеристикам. Рассмотрим требования к описанию объекта закупки, техническому заданию по 44-ФЗ, основные нарушения и недочёты при составлении технического задания.

Содержание статьи:

• 1. Основные требования к описанию объекта закупки по 44-ФЗ

• 2. Описание объекта закупки по 44-ФЗ: типичные нарушения
• 
3.

  Как составить техническое задание грамотно?

1. Основные требования к описанию объекта закупки по 44-ФЗ Описание объекта закупки (ООЗ) основывается на правилах ст.

Правила составления технического задания по требованиям 44-фз

Иные показатели, требования, обозначения и термины можно использовать, обосновав необходимость их применения в документации (п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ). К примеру: «Хлебобулочные изделия из пшеничной муки должны быть выработаны в соответствии с ГОСТ 31805-2012 по рецептуре и технологической инструкции, которые согласованы и утверждены в установленном порядке, с соблюдением санитарных норм и правил».

5. Можно включать при необходимости спецификации, планы, чертежи, эскизы, гарантийный срок и обслуживание, необходимость монтажа и наладки, а также обучения лиц, которые используют и обслуживают оборудование. К примеру: «Гарантийный срок асфальта: по земляному полотну — 8 лет; по основанию дорожной одежды — 6 лет; по верхнему слою покрытия — 4 года».
6. При покупке лекарственных средств нужно обязательно указать в описании их международное непатентованное наименование.

Введение в заблуждение участника закупки: практика контроля

Распространенные ошибки заказчиков и мнение ФАС по этому поводу Заказчики нередко допускают ошибки при составлении ООЗ. Но иногда жалобы участников оказываются и не обоснованными, поэтому такие ситуации приходится рассматривать в ФАС и суде.

Среди самых распространенных спорных обстоятельств можно выделить:

• Заказчик указал товарный знак без ссылки на возможность поставки эквивалента. В суде заказчик пояснил, что поставка эквивалента в этой ситуации невозможна, так как оборудование, для которого закупается изделие, не совместимо с товарами другой марки.

  Суд встал на сторону заказчика, так как в случае несовместимости поставляемого товара и имеющегося оборудования, возможно не указывать приписку «или эквивалент».

• Заказчик не устанавливает конкретные характеристики товара. ФАС усмотрел в таком поведении заказчика нарушение части первой статьи 33 44-ФЗ.

Требования к описанию объекта закупки по 44-фз

Таким образом, в конкурсной документации содержание и описание предложения участника конкурса является обязательным требованием, которое устанавливается заказчиком, и в соответствии с которыми участник закупки формирует свою заявку. При этом, требования к содержанию и описанию предложения участника закупки должны включать в себя однозначные и конкретные условия, позволяющие участнику закупки надлежащим образом оформить заявку на участие в конкурсе.Вместе с тем, как следует из пункта 4.1.8 конкурсной документации описание предложения участника открытого конкурса в отношении объекта закупки должно быть представлено в форме Приложения 1 к конкурсной документации, а также с учетом содержания и описания предложения участника закупки, указанным в разделе 5 конкурсной документации.

Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: 1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Описание объекта закупки двусмысленные толкования по 44 ap статья

Новгородского УФАС России № 1037/03 от 04.03.2015). 2. Указывать функциональные, качественные и эксплуатационные характеристики.

В описании указываются максимальные и (или) минимальные показатели, а также значения, которые не могут изменяться. К примеру: «Бумага для офисной техники, Формат А4. Плотность не менее 80г/м2, Белизна: не менее 146 %.

Листов в пачке: 500». Не допускается устанавливать требования:

• к производителю;
• к участнику;
• к его деловой репутации;
• к наличию у него производственных мощностей, трудовых, финансовых и других ресурсов, за исключением случаев, если возможность их установления предусмотрена 44-ФЗ, к примеру, при проведении конкурса или аукциона, который попадает под нормы Постановления от 04.02.2015 № 99.

3. Нельзя указывать в описании товарные знаки и иные уникальные признаки (п.
1.1 ст.

Описание объекта закупки двусмысленные толкования по 44 фз статья

Федерального закона от 31.12.2017 N 504-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции) 2) использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.
Дополнительно следует отметить, что все рассмотренные ниже примеры закончились в отношении виновных должностных лиц применением административных штрафов в размере 3 000 рублей за утверждение документаций, не соответствующих требованиям Закона № 44-ФЗ.С позиции ФАС России положения закупочной документации вводят в заблуждение участников закупки в случае применения организаторами закупками следующих приемов: Прием № 1 «Потребуй то, сам не зная что …» Напомним, что в соответствии с подпунктом 2 части 2 статьи 51 Закона № 44-ФЗ заявка на участие в открытом конкурсе должна содержать предложение участника открытого конкурса в отношении объекта закупки, а в случае закупки товара также предлагаемая цена единицы товара, наименование страны происхождения товара.