К этой группе относятся неметаллические и горючие полезные ископаемые неглубокого залегания, характеризующиеся частой встречаемостью, значительными площадями распространения, являющиеся источниками сырья для получения готовой продукции и служащие для удовлетворения нужд местного производства, в том числе битумы, галька, гравий, валуны, гипс, глины, опока, доломиты, известковый туф, известняки, кварцит, мел, некоторые пески и песчаники, ракушка, сапропель, сланцы кроме горючих, суглинки, торф1;

• строить для своих нужд подземные сооружения на глубину до пяти метров;
• устраивать и эксплуатировать бытовые колодцы и скважины на первый водоносный горизонт, не являющийся источником централизованного водоснабжения.

Для производства названных работ не требуется оформление лицензии и получение специального разрешения.

Когда недра доступны без разрешения властей

Тюменской области;- Салымская группа нефтяных месторождений (Ваделыпское, Верхне-Салымское и Западно-Салымское), расположенных на территории Ханты-Мансийского автономного округа;- расположенные на территории Республики Коми участки недр блока 15 и находящиеся за границами данного блока Южно-Лыжское и Северо-Кожвинское нефтяные месторождения;- Юрубченский блок Юрубчено-Тохомского нефтегазоконденсатного месторождения, расположенный на территории Эвенкийского автономного округа;- Киринский перспективный блок проекта «Сахалин-3», расположенный в пределах территориального моря и на континентальном шельфе Российской Федерации в Охотском море;- Самотлорское нефтегазоконденсатное месторождение, расположенное на территории Ханты-Мансийского автономного округа;- Красноленинское нефтяное месторождение, ‘Комментарий к Федеральному закону от 11 января 1995 г.

Комментарий к статье 19 закона о недрах

Необходимо согласовать с органами исполнительной власти порядок соответственно добычи ископаемых, строительства подземного сооружения и устройство колодца/скважины. Однако на практике органы исполнительной власти субъектов РФ выходят за рамки своих полномочий, в частности, принимают нормативные правовые акты, обязывающие собственников и владельцев земельных участков получать лицензии на предоставление недр в пользование. Несколько собственников земельных участков, отстаивая свои права, дошли до высших судов.
В частности, в Определении от 20.07.2009 № ВАС-9246/09 ВАС РФ признал Порядок предоставления в пользование участков недр, утвержденный приказом Минприроды Республики Башкортостан от 01.06.2006 № 168п, противоречащим федеральному законодательству и недействующим.

Комментарий к ст 19 закона о недрах

Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков имеют право осуществлять в границах данных земельных участков без применения взрывных работ использование для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых, имеющихся в границах земельного участка и не числящихся на государственном балансе, подземных вод, объем извлечения которых должен составлять не более 100 кубических метров в сутки, из водоносных горизонтов, не являющихся источниками централизованного водоснабжения и расположенных над водоносными горизонтами, являющимися источниками централизованного водоснабжения, а также строительство подземных сооружений на глубину до пяти метров в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Порядок добычи общераспространенных полезных ископаемых устанавливается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.Согласно Инструкции «О порядке исчисления, уплаты в бюджет и целевом использовании отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы» <* раздел IV «Льготы по отчислениям» указывает, что собственники, владельцы земельных участков, осуществляющие в установленном порядке добычу общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод на принадлежащем им или арендуемом ими земельном участке непосредственно для своих нужд (без реализации минерального сырья или созданной на его базе продукции и без использования указанных полезных ископаемых или подземных вод на производственные и технологические цели), освобождаются от уплаты отчислений в бюджет.
РФ вопросы владения пользования и распоряжения недрами и законодательство о недрах находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.В преамбуле комментируемого Закона дано определение недр, в соответствии с которым к ним следует относить часть земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии — ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения. Соответственно, недрами России являются указанные элементы, расположенные на территории страны (в пределах Государственной границы) и ее континентального шельфа.Глубины, доступные для геологического изучения, в среднем составляют около 40 км вглубь земной поверхности и ограничиваются уровнем технической оснащенности исследователей и общим уровнем технического прогресса человечества.Земная кора является верхней частью литосферы планеты.
Очевидно, это обусловлено необходимостью проведения единой и согласованной внешней политики Российской Федерации, без доминирования интересов тех или иных регионов.Недропользование на условиях раздела продукции регулируется Федеральным законом от 30.12.1995 N 225-ФЗ «О соглашениях о разделе продукции».4. Соглашение о разделе продукции является договором, в соответствии с которым Российская Федерация предоставляет субъекту предпринимательской деятельности (инвестору) на возмездной основе и на определенный срок исключительные права на поиски, разведку, добычу минерального сырья на участке недр, указанном в соглашении, и на ведение связанных с этим работ, а инвестор обязуется осуществить проведение указанных работ за свой счет и на свой риск.
В Госдуму поступил проект о внесении изменений в Закон РФ от 21.02.92 № 2395-I «О недрах» (далее — Закон о недрах). Предлагается конкретизировать ст. 19 этого закона в части предоставления права хозяевам земельных участков осуществлять на них деятельность без специальных разрешений. Законопроект № 35767-6 Статья 11 Закона о недрах определяет, что недра могут быть предоставлены в пользование органами государственной власти по специальному государственному разрешению — лицензии.
Однако ст. 19 устанавливает исключение из общего правила для собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков. В границах таких участков указанные лица могут:

• добывать без применения взрывных работ не числящиеся на государственном балансе общераспространенные полезные ископаемые.

Государственной комиссией по запасам полезных ископаемых Министерства природных ресурсов Российской Федерации».В письме имеется приложение, содержащее Временные требования к содержанию геологических и экономических материалов, обосновывающих возможность частичного или полного освобождения недропользователей от платежей за пользование недрами. В соответствии с Временными требованиями «государственная экспертиза геологических и экономических материалов, обосновывающих необходимость частичного или полного освобождения недропользователей от платежей за пользование недрами и предоставления им скидок за истощение недр, осуществляется Государственной комиссией по запасам полезных ископаемых Министерства природных ресурсов России в случаях, предусмотренных ст.
Оглавление:

• Закон РФ от N 2395-1 (ред
• Законодательная база Российской Федерации
• Комментарии к СТ 7
• Статья 19 закона о недрах

Закон РФ от N 2395-1 (ред Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в области геологического изучения, использования и охраны недр, использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств, специфических минеральных ресурсов (рапы лиманов и озер, торфа, сапропеля и других), подземных вод, включая попутные воды (воды, извлеченные из недр вместе с углеводородным сырьем), и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд. (в ред. Федеральных законов от 21.07.2014 N 261-ФЗ.